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【资讯】按家庭征税请先为纳税人减负

发布时间:2020-10-17 01:14:15 阅读: 来源:生物有机肥厂家

按家庭征税 请先为纳税人减负

个税由于涉及面广,广为社会关注,近日又传来新动向。据报道,以综合所得税制度为基础的“按家庭征收个人所得税”改革已提上日程。所谓综合所得税,即对纳税人个人的各种应税所得,如工薪、利息、股息等,进行综合征收,简单地说,就是统计一个家庭的所有收入。  不过,需要纠正的一个概念就是,按家庭征税,简单来说,不是按家庭总收入来征税,而是按家庭人口的平均收入来征税,一般还要计入各种减免情况。这样做的好处是显而易见的,家庭是社会的细胞,是最小的经济组织,按家庭征税更公平、更人性化,也更符合个税制度调节分配的初衷。复星集团董事长郭广昌今年两会的议案就是建议以家庭为单位征收个人所得税,改变现在以个人为单位征税的现状。他举例了一个子:“一个家庭,老婆下岗,孩子读书,丈夫月收入4500元还要纳税。”  不过,按家庭征税这种方式需要纳税人纳税意识强、服从程度高,征收机关征管手段先进。所以,只有建立起个人信息全国联网,相关部门才能统计异地同一家庭成员的收入情况,在此基础之上方可以实行综合税制为基础的按家庭征税。目前,相关部门已经启动全国地方税务系统个人信息联网工作,着手解决这项改革的最大技术障碍。  不过,在解决技术问题之前,更为重要的是:还有诸多概念需要澄清、诸多边界需要划定、诸多问题需要全社会公开透明讨论。  实际上,世界上多数国家均是对家庭征收个税。以美国为例,在范围上,单身者单独报税,已婚者可夫妇合报,也可以分开报税。从抵扣额度上,除了每年的通货膨胀有相应的减免额度外,还有大量家庭必须的刚性支出均计入减免,例如:家庭生活费用支出、退休及医疗储蓄个人缴付部分、离婚或分居赡养费、高教费用、医疗费用个人负担部分、州和市个人所得税、财产税、慈善捐助等,以及抚养孩子的托儿费、保险不赔付的家庭财产意外损失、个人职业发展费用等。这种制度的后果就是,在美国收入最高的1%人群,贡献了全美个人所得税的40%。年收入在10万美元以上群体所缴纳的税款占全部个人所得税总额的60%以上,也就是说,美国政府每年巨大的财政收入主要来源于占人口少数的富人,而不是占纳税总人数绝大部分的普通工薪阶层。  法国的个人所得税也是按家庭来征收的。如一个纳税户有夫妇两人,则两人合填报税单,以两人总收入除二来进行计算。如有小孩须负担,两人总收入中则应减去小孩份额(一个小孩算半个份额)来计算。  他山之石可以攻玉,从上面的例子不难看出,这种更为合理的个税制度最大的亮点在于抵扣项。反观中国,在当今的社会中,充满了各种沉重的生活性刚性支出:通货膨胀、油盐柴米、孩子的教育、生活中难免的医疗、住房贷款等。那么,既然按家庭征税是建立在计入所有收入的综合税制的基础上的,与之对应的支出项的范围,亦应当进行讨论。  除了抵扣项外,还有家庭界限的问题。相对西方,东方的家庭结构较大,更进一步的,从代际间、群体间的公平、道义的角度而言,中国还有着自己的特殊国情。首先,现在需要赡养的人群当年都是在“个人低收入、国家高积累”的经济运行模式中工作的,这就造成了他们个人养老积累的不足,虽然现在有社保统筹,但放在现实环境中,即使不说杯水车薪,也经不起任何风吹草动。此外,随着城市化进程,农村人到城市里工作,他们的父母当年为了国家的快速工业化作出了牺牲,在剪刀差的压榨下积累过少,不能独立支撑颐养天年,这就导致了许多处于工作年龄段的家庭必然、必须承担赡养农村父母的责任。所以,合理划定中国家庭范围,把需要赡养的老人纳入家庭范围,不但是现实的必须,也是对历史负责。  同为东方国家的日本,除了根据收入制订不同税率外,其个税的起征点不但根据抚养子女的人数制订、还考虑了赡养老人的数量,根据抚养的子女人数,赡养老人的数量的不同,需交纳的所得税税款也有很大不同。  所以,只有把抵扣项目、家庭范围等至关重要的问题讨论明白,我们才清晰把握这次改革的方向,否则,很可能再一次陷入“并税、增税、再并税”的黄宗羲怪圈。而且,从操作层面上讲,如果不确立按家庭征税所涉及的范围,又如何进行具体统计网络的建设呢?

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